2025年10月28日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過(guò)環(huán)境保護(hù)稅法修改決定并當(dāng)日公布施行，核心是新增條款授權(quán)國(guó)務(wù)院對(duì)《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》外的VOCs開(kāi)展環(huán)保稅試點(diǎn)征收，大幅拓寬VOCs征稅覆蓋范圍。

以下是關(guān)鍵信息與企業(yè)應(yīng)對(duì)要點(diǎn)：

核心修訂內(nèi)容：新增第二十七條，明確三項(xiàng)核心規(guī)則：

1. 授權(quán)主體與范圍：國(guó)務(wù)院可針對(duì)直接排放應(yīng)稅表外VOCs的企事業(yè)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，開(kāi)展環(huán)保稅試點(diǎn)征收。

2. 配套與時(shí)限：試點(diǎn)實(shí)施辦法由國(guó)務(wù)院制定并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案；國(guó)務(wù)院需在試點(diǎn)辦法施行起5年內(nèi)報(bào)告試點(diǎn)情況并提修法建議。

3. 技術(shù)與協(xié)同：要求合理設(shè)定征稅范圍、稅額幅度，完善監(jiān)測(cè)與排放量計(jì)算方法，強(qiáng)化部門協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)。

政策影響與意義

1.環(huán)保治理：VOCs是PM2.5與臭氧的重要前體物，擴(kuò)大征稅范圍可強(qiáng)化源頭減排，助力改善空氣質(zhì)量、防控光化學(xué)煙霧等污染。

2.行業(yè)影響：化工、涂裝、印刷、制藥、家具制造等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)將面臨更全面的環(huán)保稅約束，倒逼企業(yè)升級(jí)減排技術(shù)、優(yōu)化生產(chǎn)工藝。

3.稅收機(jī)制：通過(guò)“試點(diǎn)先行+動(dòng)態(tài)完善”的路徑，既落實(shí)稅收法定原則，又為后續(xù)全面擴(kuò)圍積累經(jīng)驗(yàn)，提升環(huán)保稅對(duì)大氣污染治理的適配性。  

企業(yè)應(yīng)對(duì)建議

1.動(dòng)態(tài)跟蹤政策：持續(xù)關(guān)注國(guó)務(wù)院試點(diǎn)實(shí)施辦法、稅額標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)核算方法等配套文件發(fā)布，確保第一時(shí)間掌握合規(guī)要求。

2.開(kāi)展排放自查：梳理自身VOCs排放種類、來(lái)源與排放量，尤其是此前未納入征稅范圍的品類，評(píng)估試點(diǎn)征稅對(duì)成本的影響。

3.升級(jí)治理能力：提前布局低VOCs原料替代、末端治理設(shè)施改造（如RTO/RCO）、廢氣回收利用等措施，降低排放總量與稅負(fù)。

4. 規(guī)范數(shù)據(jù)管理：完善VOCs排放監(jiān)測(cè)記錄與臺(tái)賬，適配試點(diǎn)后可能的排放量申報(bào)、核算要求，避免因數(shù)據(jù)不合規(guī)引發(fā)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

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